Поправка № 10 к Закону об уголовной информации и реабилитации правонарушителей: что изменилось и что это в действительности означает для работодателей и проверок благонадёжности
В феврале 2026 года была утверждена Поправка № 10 к Закону об уголовной информации и реабилитации правонарушителей, 5779-2019. На первый взгляд это сравнительно техническая поправка, однако на практике она имеет существенные последствия для органов, имеющих право получать уголовную информацию, для соискателей работы и для того, как организации управляют рисками найма.
Читать пост целикомСвернуть
В то же время поправка уточняет важное различие, о котором многие не знают: существует разделение между уголовной информацией, содержащейся в уголовном реестре и защищённой законом, и фактической, общедоступной информацией из открытых источников (OSINT), которая вообще не является частью уголовного реестра. Именно это различие делает сегодня проверки благонадёжности на основе OSINT более важным инструментом, чем когда-либо прежде.
Что изменила Поправка № 10? Поправка добавляет новый механизм «уведомления о наличии записи в уголовном реестре» — посредством новой статьи 16А закона. В определённых случаях вместо раскрытия полного содержания уголовной записи уполномоченный орган получит уведомление о том, что запись в уголовном реестре существует, в соответствии с порядком, установленным законом. Кроме того, это уведомление было определено как часть понятия «уголовная информация». Цель поправки — продолжить укрепление принципа реабилитации правонарушителей, балансируя общественный интерес с правом человека на реабилитацию.
Что это означает для работодателей? Для большинства работодателей базовая правовая ситуация не изменилась. И сегодня: обычный работодатель не вправе требовать от кандидата предъявить уголовную запись; запрещено требовать от кандидата получать информацию из полиции в интересах работодателя; и только органы, прямо уполномоченные законом, могут получать информацию из уголовного реестра, причём лишь в объёме, установленном законом. Иными словами, даже после поправки большинство работодателей не могут строить процесс принятия решений на уголовном реестре.
Но именно здесь начинается распространённая ошибка. Немало людей полагают, что если нельзя получить уголовную запись, то нельзя и знать что-либо о прошлом кандидата. Это неверное толкование. Закон регулирует доступ к уголовному реестру и к уголовной информации, которой управляет государство. Он не запрещает находить фактическую информацию, уже законно опубликованную в открытых источниках. Это очень важное юридическое различие.
В чём разница между уголовной записью и открытой информацией? Уголовная запись — это информация, которой управляет уголовный реестр полиции Израиля, и доступ к ней регулируется законом. В отличие от этого, такая информация, как судебные решения, опубликованные в правовых базах данных, официальные публикации судов, сообщения пресс-службы полиции Израиля, сообщения Государственной прокуратуры, публикации регуляторных органов, заслуживающие доверия новостные статьи, объявления о тендерах и дисквалификациях, документы о ликвидации, конкурсном управлении или судебных разбирательствах, публичная деловая информация и публикации о санкциях или международных «чёрных списках», не является «уголовной информацией» в определении закона лишь потому, что описывает уголовное событие или судимость. Это общедоступная информация, опубликованная на законных основаниях, и потому она не является частью самого уголовного реестра. Разумеется, использование такой информации также должно осуществляться в соответствии с законами о защите конфиденциальности, запретом на диффамацию и принципами релевантности, соразмерности и добросовестности.
Именно здесь в игру вступают проверки благонадёжности на основе OSINT. Качественная проверка благонадёжности не пытается обойти закон и не пытается получить конфиденциальную информацию. Напротив. Она работает исключительно через публичные и законные источники информации. При профессиональном OSINT иногда удаётся обнаружить существенную информацию, недоступную через уголовный реестр, например: судимости, опубликованные в судебных решениях, причастность к получившим огласку делам о мошенничестве, законно опубликованные обвинительные заключения, процедуры несостоятельности, значимые гражданские разбирательства, проблемные деловые связи, конфликты интересов, связи с компаниями или лицами высокого риска, признаки мошенничества или выдачи себя за другого и публичные модели поведения, имеющие значение для трудовой деятельности. Иногда именно такая информация даёт работодателю более широкую картину, чем сам факт наличия уголовной записи.
Заменяет ли это уголовную запись? Нет. Это два совершенно разных инструмента. Уголовная запись — официальная государственная информация. OSINT не является уголовным реестром и не претендует на это. Его цель — выявлять признаки риска из публичной информации, которую можно проверить, сопоставить и профессионально оценить. Поэтому во многих организациях, особенно на чувствительных должностях, проверки OSINT не заменяют проверки, предусмотренные законом, а дополняют их.
Практический смысл для работодателей: Поправка № 10 продолжает курс законодателя на усиление защиты частной жизни людей и принципа реабилитации. Однако она не отменяет обязанность работодателей проявлять осмотрительность по отношению к своим работникам, клиентам и организации. Поэтому чем более ограниченным становится доступ к официальной уголовной информации, тем больше возрастает значение проведения качественных проверок благонадёжности, основанных на открытой, законной, релевантной и проверенной информации.
Сегодня вызов для работодателя — не в том, чтобы получить больше информации. Вызов в том, чтобы уметь различать информацию, которую получать нельзя, и публичную информацию, которую разрешено и даже стоит учитывать в рамках обоснованного процесса принятия решений. Важно также помнить, что любое использование информации, полученной из OSINT, должно осуществляться в соответствии со всем релевантным законодательством, включая Закон о защите конфиденциальности, запрет на диффамацию, трудовое законодательство и принципы равенства и соразмерности. Сам по себе факт того, что информация была опубликована публично, не делает её автоматически релевантной или законной для каждого кадрового решения.